米繊維団体、ベトナムのTPP加盟に反対

9カ国に及ぶ汎的な太平洋パートナー（TPP）自由貿易協定（FTA）は米国に対して集中的に協議されている。紡績業ベトナムはこれまで最大の脅威だった。

2010年3月にTPPを提案し始めた際、米国の繊維業界はベトナムの組み入れに反対していたが、今月20日にベトナムで開催される第7ラウンドTPPコンサルティングは、織物と既製服のルール作りの完成に重点を置く。

米国では感度産業の紡績業者は、FTAが米国市場をベトナム製服だけでなく、米国の糸と生地業者の発展空間を制限することを懸念している。

繊維業界と関係のある米国会議員52人が今月上旬、米国に特別書簡を送った貿易大使ロン・カーク氏は、ベトナムが自由市場のルールを採用するまで、ベトナムに対してより厳しいルールを採用することを求めている。

同書によると、この協定の管理が不十分であれば、世界的な貿易形態を移転し、重要な米国の紡績と既製服産業の雇用機会を失い、200万近くの仕事を支援する西半球の重要な貿易関係に危害を及ぼす恐れがあるという。

TPP多国間協議に正式に参加した9つの環太平洋諸国には、米国、ベトナム、オーストラリア、ブルネイ、チリ、マレーシア、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、この9カ国以外にもTPPへの参加を拡大する計画がある。

TPPは米国がアジア地域で初めて参加する地域貿易協定ではないが、TPPが正式に発効すれば世界で最も重要な貿易グループが誕生する。

米国の紡績産業は、ベトナムをTPPに組み入れることは独自の挑戦だと考えている。ベトナムは中国大陸に続き、米国に輸出する第2位の紡績・既製服製品供給国であり、年間輸出額は63億ドルに達し、近年、ベトナムは工業用布やその他のハイエンド織物の分野にさらに拡大している。

同議員は、隣接する中国大陸のように、ベトナムには大型国営や補助金を持つ紡績産業、過小評価された通貨、環境保護措置が弱く、緩い知的財産権の法執行根拠があると述べた。また、ベトナムは中国大陸から大部分の糸や生地を輸入しており、2009年には中国大陸からの紡績材の輸入が22億ドルに達し、このような状況は米国の糸や生地メーカーの輸出機会が制限されることを懸念している。

米国の繊維産業は、TPPの内容を協議するためのパラメータ権利（parameters right）を取得しており、特に土壌産地規則についても運営している。

米Alice製造会社のSmyth McKissick執行長は、米製造業貿易行動連盟（AMTAC）の共同議長でもある。繊維、糸、生地、染色処理、ミシン糸、ポケット布と縫合プロセスを網羅する抜け穴のない産地規則が必要であり、それによって達成可能ないかなる合意にも有利であることを確保することができる。

これまで、紡績と既製服産業は米国自由貿易協定の下で、常に独立した章節として協議されてきたが、米国貿易代表署（USTR）はこの点について過去の例に基づいて相談するさまざまな兆候を示してきた。

同書簡によると、紡績・既製服産業は米国とベトナムの二国間貿易の1/3以上を占めており、他のすべての産業よりも独特の感受性を持っており、米国の貿易政策に複雑な現象を呈している。そのため、紡績製品と既製服製品は他の製造製品と一体的に制式の規則を適用するのに適していない。

この連絡書の提案には、特定の税金番号の品目を完全に排除し、関税の引き下げと段階的な引き下げを交渉し、関税の引き下げ/段階的な時間を延長することが含まれている。

　　ソース産地規則

同団体はまた、この抜け穴のないTPP協定について、最近の米国貿易協定交渉で採用された前例に基づいて、基本的な「糸から認定する」（yarn-forward）キルトを紡績と既製服製品のキルト産地規則とすること、この規則の下で、減税または免税を適用する既製服製品はTPP締約国または米国の糸と生地を使用する必要があり、また区内で裁断、ニット成形、縫製工程を完了しなければならない。

紡績団体は「糸から認定する」ことを希望しているが、裏地、ゴムひも、ミシン糸、ポケット布など、すべての既製服のコンポーネントに適用することができる。

Kirk貿易大使への連絡書にも、糸や生地の出所地を効果的に追跡することを含む、過去の合意よりも税関の法執行権を強化すべきだと提案している。書簡によると、TPP諸国のうち、特にベトナムでは、完成品の布と既製服の輸出を生産する能力があり、米国製の完成品の布がベトナム市場に進出する機会が制限されている。

書簡では、弱い紡績条項は米国の貿易赤字の増加を促し、米国の重要な紡績と既製服の仕事の機会を失うことになると述べた。

Mike Michaud下院貿易ワーキンググループ議長は、これらの貿易交渉は米国に過去の誤った機会を補正し、米国の労働者の雇用機会と企業のビジネスチャンスを拡大するのに役立つと説明した。

米国の紡績産業と米国の小売業者と既製服輸入業者は依然として需要の衝突を抱えており、後者はより緩和された土壌産地規則を要求しており、TPP地域の輸出業者に関税優遇締約国の土壌材料の累積（cumulation）規則を適用できるようにしている。

第7ラウンドTPP交渉交渉は6月20-24日にベトナムで開催され、米国は新たな紡績と既製服の生産地規則の新提案を行う見通しだ。